鮭レシピ

地区詳細計画の「詳細」の実体的意味は、公共施設の序列の面では、根幹的レベル以下のものを扱うものであること。

および、土地面とそれに定着する上ものを一体的に扱うものであることを意味しています。

1)公共施設の序列についての詳細性は、地区詳細計画が微視的土地利用にかかわるものであるから、微視的土地利用と対応するレベルでの公共施設を問題とするということにつながっています。

具体的には、全市的土地利用計画で構成される骨格的・根幹的施設より下位の施設群をいうことになるでしょう。

2)地区詳細計画は土地面と土地面に定着される上ものの関係を具体的・個別的に規定しうるものでなければなりません。

これができないと微視的土地利用で計画が解決すべき相隣環境の問題や公共施設と宅地利用の関係を処理できないのです。

地区詳細計画の実質的機能は失われてしまいます。

この土地と上ものの一体的制御の意義は、第一に本来不可分の関係にあるミクロな物的環境の空間要素の相互の関係を規定できることにあります。

計画単位としてのまとまりを区域に要求すれば、関係住民の合意が得られ難くなることも考えられます。

そのような場合には、計画単位として完全主義をとるのでなく、多少計画単位としては不完全であっても、地区詳細計画により具体的な空間形態の枠組みやディテールを恒久的・安定的に押さえた区域を時間的・空間的に積み重ねて行くことです。

それを前提として、全体の計画的土地利用の構成を考えるという行き方もありうると考えられます。

詳細計画区域を都市の細胞的単位と考えて、都市全体をそれらの集積として、あらためて意図して網羅的におおうという考え方もありえるでしょう。

しかし、このことは、地区詳細計画策定に要する労力、一般規制と地区アプローチの計画規制との機能分担の関係などからして現実的でないですし、合理的でもないでしょう。

地区詳細計画が果たす土地面と上ものの一体的空間制御を必要とする場は、市街地の空間条件や住民の要求と合意、都市計画の目的によって限定されるべきです。

これは地区の計画規制を特定の場に限定するという意味で、物的環境制御問題への選択的アプローチです。

とくに、都市計画の目的よりすれば、計画の重要性が集中する、整備・開発・保全の具体的アクションをともなう地区へ向けられるべきです。

また、一般規制とこのような選択的計画規制の相互の関係が合理的であることが重要でしょう。

以上は、地区詳細計画の区域の規模・境界を規定する基本的要因であって、微視的計画が住民との直接的関わりの大きいことを考えるとき、3つの規模規定要因が相互に重なり合うことが好ましいでしょう。

しかし現実的にはそうはならないでしょう。

したがって、計画体系において、とくに部分と全体の関係が別に保障されているものであれば、計画的土地利用を実現するためのアクションに一致する範囲が地区詳細計画の区域であっても何ら不都合ではないのです。

また、その方が計画規制をかける動機として、関係住民から理解されやすいでしょう。

つまり都市の全体と部分の計画が相互に保障しあう制度的計画体系が存する場合には、地区詳細計画がおおう地区が市街地の一断片であっても、基本的には計画的土地利用の実現として問題はないということです。

しかし、そのような計画体系が存しない場合には、市街地の一断片をとりあげて、その区域の中だけで空間構成の合理性を求めても、全体の合理的な形態の実現には全く加担しなくなってしまう可能性があります。

このように考えると、計画単位的な意味づけ、機能を地区詳細計画の区域にになわせることも考慮しなくてはならないのです。

微視的土地利用にかかわる計画の策定において、関係住民の関与の重要性はいうまでもないでしょう。

しかし、むしろ、計画の内容が関係者の空間的分布領域を規定する側面もあるのです。

たとえば、小公園の配置が、数キロメートルも離れた住居に生活する住民にとって合意を求めるべき計画要素とは一般的にはなりません。

計画への住民の合意は、それによってもたらされる住民の利害得失の一致によって決まるものです。

地区詳細計画区域の住民参加の観点からの空間領域は、これによって規定されます。

このような点では、西ドイツのプランの区域決定の運用にみられるように、地区の中で住民相互の基本的対立を生ずる問題を一ないし、二に限定することによってきまる地理的境界を規定することもあるのです。

住民の参加と合意を求める計画策定の実質的効率面から要求されてくるのです。

一定のアクション(=整備開発)の単位というものは、都市の全体的計画(=巨視的計画)において位置づけられている場合もあります。

しかし、他方、計画上位置づけられていなくても、地区全体の計画的整備という意味で正当化される場合が多いのです。

たとえば、マスタープランを都市計画制度として確立していない日本では、都市計画事業による面的プロジェクトといえども、必ずしも都市全体の計画合理性の面からみた地位を得ているものだけとは限らないのです。

その位置・規模は開発主体側から恣意的に決まる例が少なくないです。

一定の面的規模を超えるものであれば都市計画はそれを事後的に正当化する場合が多いのです。

地区の総合的整備という意味で、都市計画上の正当な地位を得ているものであれば、事業との関連で、地区詳細計画の地区の規模・境界を定めることは合理的でしょう。

そして、このようなアクションは、開発的性格のものだけでなく、地区の環境改善や保全にまで拡大されてしかるべきでしょう。

従来から、拘束力を有しない構想的な地区計画としては、全体と部分が合理的な脈絡におかれることはあっても、それを計画の実現という面でどのように担保するかという段になると、これは都市計画全般(=計画体系)の制度の問題です。

しかし、このような全般的計画制度が全体と部分の関係を保障しない状況に治いて、地区詳細計画が計画単位としての部分の全体をおおうものでなければならないのです。

計画に対する住民の合意などを含めて地区詳細計画の実現性という点において困難な場合が起りえるでしょう。

一般に、新開発・再開発などの事業は、土地の全面買収にせよ、そこの地権者を参画させて実施する場合にせよ、地区というスケールをとります。

もちろん、大規模なニュータウンや宅地開発など、都市のスケールに匹敵するものもあります。

しかし、これとても、住区単位や街区単位に区分されて、事業上および計画上の意味を与えられることになっているのです。

地区アプローチは、局地環境の計画の総合性とそれに基づく具体的・即地的な空間制御の可能性とを規定するものです。

次に、地区アプローチは具体的にどのような考え方に基づいて展開されるべきかを、地区規模・境界の問題として触れます。

まず、計画単位地区レベルで扱う空間要素には一定の地区の範域で完結するものがあります。

たとえば、自動車交通を極度に制限したいわゆる環境地区(Environmentalarea)、点的地区公共施設の誘致ないしはサービス圏などは住民の日常生活圏とも重なり合ったりして一定の地区の広がりの中でおおむね完結します。

その地理的範域で有効な機能を果すものです。

スペースコレクション開発研究所によると、計画合理性の面からすれば、地区詳細計画の地区の規模・境界にこのような計画単位的な考え方をとるのは望ましいことではあるでしょう。

しかしこれは他方、巨視的計画の精度や実行性、都市の全体の計画と部分の計画の関係にかかわっているのです。

個別的条件をかかえる地区に対して一律基準的な空間制御のアミをかけることは、合理的な微視的土地利用の形態を意図的に制御するためには限界があります。

それだけでなく、物的環境に対する個々の住民の要求にも応えられない場合が少なくないのです。

たとえば、高密度で混合土地利用形態を有する地区の場合。

このような場合には、そこに所在する各種の土地利用要素の相互の関係を具体的に規定する需要が生じますが、一律基準方式ではそれが必ずしも合理的にできません。

米スペースコレクション連合会によると、一般規制ではこのような微視的土地利用の形態は一定の許容範囲におさえる程度のことしかできないものです。

微視的土地利用は即地的・具体的・形状的に取り扱われてはじめて合理的な形態を生み出しうる可能性を有するものです。

計画技術的には、地区を単位としてはじめて取り扱いが可能となるものなのです。

イタリアには、左右の乗降口をやや中央に寄せて雄々しく前面をデザインした最前部専用の客車も走っている。
機関車が一方にしかなく、しかも後方に運転装置もないタイプは、幹線の列車にはない。登山鉄道で見かける程度だ。

イギリスはウェールズのスノードン山鉄道やスイスのブリエンツァー・ロートホルン鉄道の全区間、オーストリアのアッヘンゼー鉄道の途中までの区間などでは、小さな蒸気機関車が小さな客車を押し上げながら急勾配を登って行く。

山を降りる際には機関車はそのままで、プレーキの役割を果たしている。

デンマークに走っていたリュントーという特急にも、大きなディーゼル機関車が前後に配されている。

この機関車の客車側には、一等座席のある小部屋もある。
また、編成中央部には運転装置のある客車が向かい合っていて、フェリーに乗り入れて海峡を渡る時などには分割できるようになっている。

機関車が一方にしかないタイプは、二階建ての通勤列車やローカルの各駅停車などに多い。

バック運転をする場合、運転士は最前部に乗り、機関車の装置と変わらない客車の運転席から最後部の機関車を自動操作することができる。

最前部の客車は、前面だけが電車の正面風のスタイルになっている。